Le gouvernement du Canada publie beaucoup de renseignements sur lui-même. Il publie chaque contrat qu'il signe, chaque subvention qu'il accorde, chaque mot prononcé à la Chambre des communes, et la forme de chaque circonscription électorale.
Ce guide explique ce que ces documents révèlent quand on les lit tous ensemble. Chaque chiffre a été calculé à partir des documents publiés par le gouvernement lui-même.
Les chiffres présentés ici portent sur les documents publiés pour l'année civile 2025 et sur la première session de la 45e législature. Ils ont été calculés le 29 août 2026.
Quelques très gros contrats détiennent la majeure partie de l'argent
Le gouvernement a divulgué 59 637 contrats en 2025, valant 34,5 milliards de dollars au total. Cet argent est beaucoup plus concentré que la plupart des gens ne l'imaginent.
| Contrats | Part de tous les dollars en contrats |
|---|---|
| Le plus important à lui seul | 31 % |
| Les 4 plus importants | 54 % |
| Les 10 plus importants | 62 % |
| Les 100 plus importants | 72 % |
Trois des quatre plus gros contrats concernent la construction navale.
- Irving Shipbuilding, 10,8 milliards de dollars, pour la Défense nationale
- Chantier Davie Canada, 3,6 milliards de dollars, pour Pêches et Océans
- Vancouver Shipyards, 3,5 milliards de dollars, pour Pêches et Océans
- IBM Canada, 814 millions de dollars, pour Services partagés Canada
Ces quatre contrats représentent à eux seuls plus de la moitié de tout l'argent.
Le contrat ordinaire est très petit en comparaison. Le contrat médian de toute la liste vaut 24 999 dollars.
Ces valeurs correspondent au prix complet d'un contrat pour toute sa durée. Le contrat d'Irving paie des navires dont la construction prend de nombreuses années. Il ne s'agit pas d'argent sorti du trésor public en 2025.
Beaucoup de contrats coûtent plus cher que prévu au départ
Les documents conservent à la fois le premier prix d'un contrat et son prix actuel. On peut donc voir à quelle fréquence le prix a augmenté.
6 129 contrats ont dépassé leur prix de départ. Ensemble, ils ont commencé à 12,3 milliards de dollars et atteignent 17,4 milliards. C'est une hausse de 42 %.
Certaines augmentations sont très grandes. Un contrat de travaux de la Défense nationale avec MCW Custom Energy Solutions a commencé à 690 000 dollars et s'élève maintenant à 216 millions de dollars. C'est 313 fois le prix de départ. La note du gouvernement sur ce document précise que le contrat a été attribué en régime concurrentiel et qu'il comporte une ou plusieurs modifications.
La plupart des contrats font l'objet d'un appel d'offres, et le portrait surprend
Un contrat est dit non concurrentiel quand le gouvernement l'attribue sans demander à d'autres fournisseurs de soumissionner.
Sur l'ensemble de l'année, 19 247 des 59 637 contrats étaient non concurrentiels. Cela représente 32 % des contrats, mais seulement 13 % des dollars. Les contrats non concurrentiels sont habituellement de petits contrats.
Le portrait par ministère est l'inverse de ce que l'on suppose d'ordinaire.
| Ministère ou organisme | Part des contrats non concurrentiels |
|---|---|
| Agence canadienne d'inspection des aliments | 69 % |
| Conseil national de recherches Canada | 67 % |
| Santé Canada | 67 % |
| Environnement et Changement climatique Canada | 66 % |
| Pêches et Océans Canada | 47 % |
| Services publics et Approvisionnement Canada | 29 % |
| Agence des services frontaliers du Canada | 20 % |
| Défense nationale | 9 % |
La Défense nationale signe de loin le plus grand nombre de contrats de tous les ministères, soit 19 780, et c'est elle qui en met le plus en concurrence. Les organismes qui se passent le plus souvent d'appel d'offres sont ceux de la science, de la santé et de la réglementation. Ces organismes achètent souvent des travaux de recherche spécialisés ou du matériel de laboratoire qu'un seul fournisseur fabrique.
Où va l'argent des subventions
Les subventions et contributions fonctionnent autrement que les contrats. Il y a eu 105 493 ententes valant 68,5 milliards de dollars, et l'argent est réparti beaucoup plus largement. Les 100 plus grandes ententes ne représentent que 29 % du total. L'entente médiane vaut 27 000 dollars.
Voici l'argent selon la province du groupe qui le reçoit.
| Province | Argent des subventions |
|---|---|
| Ontario | 17,5 milliards de dollars |
| Québec | 10,7 milliards de dollars |
| Saskatchewan | 10,3 milliards de dollars |
| Colombie-Britannique | 7,0 milliards de dollars |
| Alberta | 6,9 milliards de dollars |
| Manitoba | 5,7 milliards de dollars |
La Saskatchewan arrive troisième, devant la Colombie-Britannique et l'Alberta, qui comptent beaucoup plus d'habitants. Les documents expliquent pourquoi. 9,4 milliards des 10,3 milliards de la Saskatchewan, soit 91 %, proviennent de Relations Couronne-Autochtones et Affaires du Nord Canada et de Services aux Autochtones Canada. Il s'agit de règlements de revendications particulières avec des Premières Nations. Les plus grandes ententes vont à la Nation crie Peter Ballantyne, à la bande James Smith et à la Nation crie de Cumberland House.
Certains votes pèsent cinq fois plus lourd que d'autres
Le Canada compte 343 circonscriptions électorales. Chacune élit un député. Les circonscriptions devraient compter à peu près le même nombre d'habitants, et ce n'est pas le cas.
| Circonscription | Habitants |
|---|---|
| Labrador | 26 655 |
| Nunavut | 36 860 |
| Egmont | 37 755 |
| ... | ... |
| Niagara-Sud | 132 500 |
| Chatham-Kent—Leamington | 134 225 |
| Kingston et les Îles | 134 415 |
La circonscription moyenne compte 107 848 habitants. Le Labrador en compte le quart.
Un vote au Labrador pèse environ cinq fois plus lourd qu'un vote dans Kingston et les Îles.
Survolez ou touchez une circonscription pour voir ses chiffres. Utilisez les boutons pour zoomer, glissez pour déplacer, ou choisissez une circonscription dans la liste.
La population est le recensement de 2021 transposé sur les limites actuelles. Les circonscriptions couvrent l'eau autant que la terre, et celles du Nord sont tracées jusqu'au pôle Nord, de sorte que le Grand Nord paraît ici bien plus vaste que sa population.
La carte teinte chaque circonscription selon le nombre d'habitants qu'elle compte. Les circonscriptions pâles sont celles où un vote pèse plus lourd. Servez-vous de la liste pour trouver la vôtre.
Les trois territoires n'y sont pour rien, même si la loi garantit un siège à chacun d'eux. Le Labrador fait partie de Terre-Neuve-et-Labrador, une province ordinaire. En retirant les territoires, l'écart demeure le même.
Les cinq plus grandes circonscriptions se trouvent toutes en Ontario.
Les circonscriptions ont des tailles très différentes
La plus grande circonscription est le Nunavut, avec 4 856 690 kilomètres carrés. La plus petite est Toronto-Centre, avec 6,4 kilomètres carrés. La plus grande est environ 758 000 fois plus étendue que la plus petite.
Les dix plus grandes circonscriptions couvrent à elles seules 77 % de toute la superficie des circonscriptions.
Deux faits au sujet de ces limites surprennent les gens, et les deux viennent de la carte officielle plutôt que d'un calcul.
- Les circonscriptions couvrent l'eau autant que la terre. Deux circonscriptions situées de part et d'autre d'un bras de mer peuvent partager une véritable frontière. Nanaimo—Ladysmith et West Vancouver—Sunshine Coast—Sea to Sky Country partagent 65 kilomètres de frontière au milieu du détroit de Géorgie.
- Les circonscriptions du Nord sont tracées jusqu'au pôle Nord. C'est pourquoi les 343 superficies totalisent environ 14,2 millions de kilomètres carrés, alors que le Canada en compte 9 984 670. La plus grande partie de la superficie du Nunavut telle que tracée est de l'océan.
Tout le monde ne vote pas au même rythme
Le taux de participation estimé de l'élection de 2021, mesuré sur les limites actuelles, varie beaucoup.
| Circonscription | Participation | |
|---|---|---|
| Le plus faible | Desnethé—Missinippi—Rivière Churchill | 33,0 % |
| Au milieu | 63,4 % | |
| Le plus élevé | Souris—Moose Mountain | 76,1 % |
Les trois circonscriptions où la participation est la plus faible sont de grandes circonscriptions du Nord à forte population autochtone : Desnethé—Missinippi—Rivière Churchill en Saskatchewan, le Nunavut, et Churchill—Keewatinook Aski au Manitoba.
Les bulletins rejetés suivent leur propre tendance. À l'échelle du pays, 1,02 % des bulletins ont été rejetés. Les trois circonscriptions où le taux est le plus élevé se trouvent toutes au Québec, avec jusqu'à 2,9 %.
Un seul député prononce un vingtième des mots
La Chambre des communes publie chaque mot prononcé en son sein. La première session de la 45e législature compte 72 séances et 4 218 223 mots, soit environ 8 400 pages imprimées.
Ces prises de parole sont réparties de façon très inégale.
Kevin Lamoureux a prononcé 215 793 mots en 1 204 interventions. Cela représente 5,4 % de tout ce que les députés ont dit, et environ quatre fois plus que le député suivant.
La deuxième personne qui parle le plus est Elizabeth May, avec 54 456 mots. Elle est la seule députée du Parti vert à la Chambre. Un siège sur 343 a produit 1,4 % de tous les mots prononcés.
| Parti | Sièges | Part des mots prononcés |
|---|---|---|
| Conservateur | 139 | 47,7 % |
| Libéral | 171 | 34,5 % |
| Bloc Québécois | 21 | 13,6 % |
| Nouveau Parti démocratique | 5 | 2,8 % |
| Parti vert | 1 | 1,4 % |
Les libéraux détiennent le plus de sièges et les conservateurs parlent le plus. C'est la normale. Une opposition utilise son temps de parole pour questionner le gouvernement, et un gouvernement utilise le sien pour répondre.
La plupart des projets de loi ne deviennent jamais des lois
La première session de la 45e législature compte 95 projets de loi. Quatorze d'entre eux ont reçu la sanction royale, l'étape finale qui transforme un projet de loi en loi.
L'origine d'un projet de loi compte beaucoup plus que tout le reste.
| Type de projet de loi | Nombre | Devenus lois |
|---|---|---|
| Projets de loi du gouvernement | 24 | 11 (46 %) |
| Tous les autres | 71 | 3 (4 %) |
Aucun des 30 projets de loi émanant d'un député de la Chambre des communes n'est devenu une loi. Les trois projets de loi non gouvernementaux adoptés provenaient tous du Sénat.
Dix-neuf projets de loi portent la mention « Ne fait pas partie de l'Ordre de priorité ». Cela signifie qu'ils ont été présentés et n'ont jamais été inscrits pour débat.
Ce qui est arrivé au Nouveau Parti démocratique
Comparer deux élections est difficile, parce que les limites des circonscriptions ont changé entre les deux. L'élection de 2021 s'est tenue sur une carte de 338 circonscriptions. La carte actuelle en compte 343.
Élections Canada résout ce problème par la transposition des votes. Elle prend les bulletins réellement déposés en 2021 et les redistribue sur les limites actuelles, afin d'estimer ce que chaque circonscription d'aujourd'hui aurait donné. Cela rend 2021 et aujourd'hui comparables.
Sur cette base :
- 61 sièges sur 337 ont changé de parti. Les 276 autres sont restés au même parti.
- Les libéraux ont perdu 16 sièges au profit des conservateurs et en ont regagné 14, ce qui s'annule presque.
- Les libéraux ont gagné 11 sièges du Bloc Québécois et 8 du Nouveau Parti démocratique.
- Le Nouveau Parti démocratique menait dans 23 circonscriptions sur la carte de 2021. Il en détient 5 aujourd'hui. Des 18 perdues, 10 sont allées aux conservateurs et 8 aux libéraux.
Les gains libéraux proviennent du Bloc et du Nouveau Parti démocratique plutôt que des conservateurs.
Ces chiffres transposés sont des estimations. Ce ne sont pas de vrais résultats. Aucun candidat ne s'est jamais présenté dans ces circonscriptions telles qu'elles sont tracées aujourd'hui. Le taux de participation et le premier rang de la section 8 et de cette section sont des estimations pour la même raison.
D'où viennent ces renseignements
Chaque chiffre de ce guide a été calculé à partir de documents publiés par l'organisme qui en est responsable. Rien ici ne provient d'un article de presse ou d'un résumé.
| Sujet | Source | Conditions |
|---|---|---|
| Contrats et subventions | Divulgation proactive du gouvernement du Canada | Licence du gouvernement ouvert |
| Débats et comités | Compte rendu officiel de la Chambre des communes | Chambre des communes |
| Députés et circonscriptions | Chambre des communes | Chambre des communes |
| Projets de loi | LEGISinfo | Chambre des communes |
| Transposition des votes | Élections Canada | Licence du gouvernement ouvert |
| Limites des circonscriptions | Élections Canada | Licence du gouvernement ouvert |
Trois limites méritent d'être énoncées clairement.
- La valeur des contrats couvre toute la durée du contrat. Il ne s'agit pas d'une année de dépenses.
- Les chiffres de l'élection de 2021 sont des estimations transposées.
- La superficie des circonscriptions comprend l'eau. Ce ne sont donc pas des superficies terrestres.
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